封面新闻记者 代睿
3月5日中午，十四届全国人大四次会议开幕会刚刚结束，距离人民大会堂不远的国新办新闻发布厅内，解读《政府工作报告》吹风会开始举行。这是每年人大会议开幕会后的惯例，由《政府工作报告》起草组负责人对报告进行详细解读。
3月5日上午，十四届全国人大四次会议开幕会在北京举行，这是会前代表进入人民大会堂。封面新闻记者 代睿 摄影
本场吹风会上，对于今年报告中专门提到“扩能提质服务业”，报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在回答封面新闻记者提问时表示，服务业发展的市场机会很多，发展趋势大家都看好，但光这样还不行，还需要政策的有效引导，以及政府的大力促进，其中的关键就是要推动服务业“扩能提质”。
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳。封面新闻记者 代睿 摄影
封面新闻记者注意到，今年政府工作报告专门提出扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资。健全服务业国家标准。培育“中国服务”品牌。
封面新闻记者提问。图片来源：国新办
沈丹阳表示，近年来，我国服务业快速发展，但是无论从国际比较来看，还是从我国发展趋势来看，我国服务业发展的能级、质效都还不够高，还有很大的潜力可挖。比如，当前人工智能技术呈现广泛应用趋势，像“村BA”“苏超”等文旅体融合的创新模式越来越丰富，越来越多的新型服务业产业形态将成为经济新增长点和就业“蓄水池”。再比如，根据相关研究机构提供的数据，软件和信息技术服务业增加值未来五年年均增速可望达到12%左右，产生大约5.6万亿元的增量，仅人工智能应用服务市场规模就有可能达到8000亿元以上。
如何理解政府工作报告中的“扩能提质”？沈丹阳解释，“扩能”就是要提升发展能级，重点是扩大优质服务供给、扩大优质经营主体，解决“供给接不住需求”的问题。“提质”就是提高发展质效，提升专业化、标准化、附加值，避免低效、同质化竞争，促进服务业高质量发展。
具体怎么做？沈丹阳说，不能眉毛胡子一把抓，而是要针对不同类型服务业的特点，明确差异化的发展方向。从领域来说，重点是两大方面，一个方面是“分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”，今年的《报告》提出“深化先进制造业和现代服务业融合发展试点”，就体现了这方面的要求。另一个方面是“促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”，今年将结合投资于人的要求，聚焦供需矛盾突出领域，围绕消费升级方向，支持增加改善性服务供给，更好满足多样化民生需求。
他指出，从政策举措来说，有三个重点。一是支持技术赋能，注重解决技术和场景应用问题，推动高附加值、创新型服务业发展。比如，支持人工智能在信息技术服务、人力资源服务、文旅体商融合等方面的应用，要有一些这方面的支持措施。二是提供政策保障。主要是应用财政金融和要素保障等政策手段给予支持，并进一步健全完善服务业标准体系。三是推进改革开放，进一步破除制约服务业发展的体制机制障碍，大力发展服务贸易，有序推进服务市场开放，等等。
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